今年投1900亿办十件民生实事 省级投792亿元

广佛同城化、广清一体化

广佛“候鸟”：广佛同城，该拿点大动作了

报告摘录：优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。同时，在加快珠三角地区优化发展中，提到了推进广佛同城化，加快三大经济圈融合发展。在支持粤东西北地区加快发展中，提到推进汕潮揭同城化、广清一体化等区域融合发展。

地产策划员阿伟每周需要往返清远和广州一趟。如果广清高速不堵车，车程大概在1个小时。在广清交界处，公司的楼盘正在出售。“楼盘定位就是广州生活的白领的后花园。”阿伟说，“广清交界处的龙潭镇要去广州和清远，现在还没有公交线路，这个是不是能早点实现？”

“广佛合作喊了这么多年，该拿点大动作出来了。”一直关注广佛同城话题的阿彪这次听到广佛同城再次写进政府工作报告，表现并不兴奋。他在广州荔湾区从事贸易工作，2006年在佛山金沙洲“四季花城”买下房子，每天往返于金沙洲和广州。金沙洲是广佛交界的一处岛屿，1/3归广州管辖，2/3属佛山南海，据保守估算，有超10万广佛居民居住。“广佛同城应该有时间表，居民最迫切的要求是交通的同城化，市镇配套的同城化。”

探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点

村支书吴锦有：村民咋分红，可能不再头疼

报告摘录：探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，推动农村政务服务平台、土地流转平台和集体“三资”管理服务平台全覆盖。

53岁的吴锦有是个“资深村支书”。2008年起任珠海市金湾区鱼月村党支部书记、村委会主任，连任三届，同时也是省人大基层代表之一。今年集体经营性收入1200余万，村里拥有分配权的人数有约2500名，每人每年分红5000元。村民分红，吴锦有每年都很头疼。“人不在村，户口在村的，要不要分？出嫁女呢？新生的、死亡的怎么分？”由于目前鱼月村没有完成农村集体资产股权的确权，分红实则按照1983年起的分配方案进行。

没有制度规范，一到分红难免有些小纠纷，吴锦有需要带着班子挨个做工作。“有在外打工20年了，户口还留在村里，没有给村做贡献，不给他跟你急，给了村民不满意。”吴锦有觉得，这次政府报告中提到的“股权改革试点，集体三资管理服务平台全覆盖”，有望解决自己头疼的村民分红问题。“全省层面出台一系列政策，基层才知道如何去落实。”

最低工资标准达到当地平均工资40%以上

环卫工王佑：钱能高点，当然更好啊

报告摘录：加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制。今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

湖南人王佑2003年就在广州做了一名环卫工。起初,基本工资700多块。后来，工资开始“频频”上涨。眼下，基本工资能拿到1705元，再加上加班费和奖金，每个月能挣2000多元。

可这钱，王佑说，可要“宝贝着花”。他一个人在广州，家里有老母、妻子、儿子。“儿子17岁，明年就考大学了，成绩还可以。”他跟工友合租。月摊三四百元。生活费也要好几百。一个月，能存上1000元就算不错了。为省钱，每天凌晨4点，他就起床，骑一小时单车，从天河客运站到广州大道中上班。午饭，自己带。要么直接吃冷的，要么加点开水烫一烫。他48岁了,想一直干下去。2014年，国家下发《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。这段话，写进了今年的广东省政府工作报告。王佑满怀期待，“那(钱)能高点，当然更好啊！”

开展大学生创业引领计划

大学毕业生吴俊松：优惠政策能否更直接便利

报告摘录：新增城镇就业120万人。失业人员再就业50万人，实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，促进创业10万人。

“创业初期最缺的就是资金和资源。”潮汕小伙吴俊松去年从华南农业大学毕业后，把学生时期开始的创业项目延续下来，正做着农产品电商的生意。2013年还在校时，吴俊松曾参加团省委举办的青年创业比赛，赛后团省委建议他，把普通电商项目转为扶贫电商项目，一名资深企业家成为他的创业导师。在颁奖现场，他听说了大学生创业贷款的政策。他和创业伙伴很开心，“10万贷款，两三年免息，很好啊！”会后迅速“搜寻”贷款，不过几番辗转，经过向人社局等多个部门咨询后，被告知“有这个政策，但非广州籍大学生不能申请”。希望一度“落空”。吴俊松说，公司还曾打算申请农业厅的一个项目，但因公司注册资本不到60万元、成立不满一年，不符合要求被退回了。不过，上个月人社部门告知，“之前限于广州籍的大学生贷款政策，今年四五月有望放开”。“希望惠及大学生创业的优惠政策能落实得更直接和便利。”此外，他还希望能有一个大学生创业平台供交流和资源共享。

一村(社区)一法律顾问

律师付纯庚：村民上访少了，有事先来找我

报告摘录：全面开展一村(社区)一法律顾问工作，对全省2.6万个村(社区)按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行补贴。

付纯庚对接的村里，设有一个公示牌，上面写着自己的联系方式。作为韶关一名执业多年的律师，他很早就投入到了一村(社区)一法律顾问的工作中。由于律师数量不够，付纯庚所在的地区，每个律师要对接8个村(居)委会，工作量非常大。

8个村走下来，付纯庚大概要“跋涉”400公里。省里每年给的1万元补贴，付纯庚坦言，这笔钱只够“交通费”。不过他干得起劲，“觉得很值得。”

不久前一个村的村干部未经村民同意，和一家养殖场签订了用地合同。养殖场占用水源，村民们到处上访，还向当地政府放话：“要到北京去上访。”付纯庚代理了这起官司。“我告诉村民，这只是常见的租赁合同纠纷，通过法律途径就可以解决，不需要到北京。”

村民担忧，打官司？律师有了，可钱从哪来？付纯庚帮忙联系当地司法局，为村民申请法律援助。“现在这起官司已在法院立案。”付纯庚的经验是，农村的官司多以土地纠纷为多，村民们不懂法，一有事就想去上访，一村(社区)有一个法律顾问，能引导村民诉诸法律途径，是多赢。“现在他们很少上访了，有事就先来找我。”

“三证合一”登记制度

公司董事长罗奕魁：开公司越来越容易了

报告摘录：探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体，深化投资体制改革，加快推进企业投资项目清单管理。

2002年，广东省电子商务商会常务副会长、东莞市天艺膜材有限公司董事长罗奕魁注册了东莞市天艺膜材有限公司。“2002年9月申请注册，2003年3月才拿到营业执照，花去半年多时间。”在这半年多时间里，他只能装机器，没法开展经营活动。

最麻烦的问题还有“钱”。罗奕魁说，按照以前的规定，注册一个“广东省某某有限公司”，必须注资1000万。为了凑1000万元的流水，当时还衍生出了专门的高息贷款。

前几年，东莞没开展商事制度改革时，要开个小餐馆，也得拿到一二十个证，才能领到营业执照。今年省政府工作报告提出，“探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”。他感叹：“开公司越来越容易了，是好事。”

激励企业创新普惠性政策

企业创办人陈卫东：我研发了减肥鞋，但没钱投产

报告摘录：出台实施激励企业创新投入的普惠性政策，完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、支持科技人员创新创业激励性政策，推动大众创业、万众创新。

陈卫东的偶像是乔布斯，他说喜欢乔布斯的创新。大学学外语的他，2004年一个偶然机会，结识了冰岛鞋界一个前辈后，前往意大利学习一种自动化、标准化鞋材的关键技术，后来在中山市一家鞋业科技公司任技术运营主管。

10年后，陈卫东创办东莞市智标鞋业科技有限公司，还一连申请了23个专利———其中包括定位鞋、减肥鞋。但眼下，他最大的烦恼是，创办了公司，有了技术，却“没米下锅”。“前期投入了研发，但是贷不到款，政府和银行说，必须得有房产抵押。”

“我们都是研发人员，手头能有多少钱、多少房产可以抵押呢？”“政府能不能通过专利贷款、信用贷款，来支持科技人员创办企业？”陈卫东还希望，政府在认定优惠政策的门槛上，不要限定得那么死。“我的公司是去年6月份成立的，很多优惠政策要求公司成立满一年或者三年，这么长时间我等不及。”